Efficienza amministrativa e Bilancio

Organizzazione, Risorse

L’assetto amministrativo costituisce certamente la base sulla quale potere costruire le attività istituzionali ed i servizi per la collettività.

Uno sguardo, ancorchè rapido, sugli ultimi cinque anni consentono di apprezzare la misura con la quale gli obiettivi a suo tempo fissati hanno ricevuto attuazione.
Va richiamata la valorizzazione delle professionalità interne attraverso i processi di verticalizzazione che hanno interessato quasi tutto il personale, la trasformazione a tempo indeterminato del rapporto di lavoro ed il raggiungimento del tempo pieno per tutto il personale “precario” dopo anni di attesa, la istituzione del Controllo di gestione, l’aggiornamento professionale svolto in house, l’istituzione dell’ “Ufficio Europa” e più recentemente la procedura per la nomina dell’ “Organo indipendente di valutazione” presupposto per la valutazione delle “performance” secondo la normativa così detta “Brunetta”.

Proficua è stata l’esperienza riguardo la linea dell’ e-governement: il sito internet istituzionale moderno ed efficacissimo, giudicato uno dei migliori in Italia, il rilascio della carta di identità elettronica, il dialogo costante con i cittadini grazie al servizio “dillo al Sindaco”, l’albo pretorio ufficiale on line.

Gli anni a venire saranno sotto questo profilo decisivi per completare la fase in corso tendente a dare quella efficacia ed efficienza che gli anni che viviamo postulano relativamente alla struttura.
Il completamento dei lavori della “palazzina” in avanzatissimo corso di realizzazione presso l’area dell’ ex Consorzio Agrario consentirà innanzitutto di dare una sistemazione più idonea e comunque priva di barriere architettoniche ad alcuni uffici ed innanzitutto all’ufficio dei tributi e del servizio idrico.
Anche per il modello organizzativo, nella misura in cui risente ormai della evoluzione della pratica amministrativa e delle normative di settore, sarà necessaria una rivisitazione sotto il profilo strutturale ed anche umano.
Lo richiede anche la circostanza dell’esodo negli ultimi anni di numerosi dipendenti assieme alle opportunità offerte dal recente processo di stabilizzazione.

Già nel programma del quinquennio che sta per concludersi riscontravamo che era iniziato un processo di riduzione dei trasferimenti nazionali e regionali.
Tale processo infatti ha avuto di anno in anno una evoluzione sfavorevole in relazione ad una politica ai vari livelli che ha preferito scaricare sugli enti territoriali le difficoltà finanziarie che i livelli superiori indubbiamente vivevano.
Pur con una difficile congiuntura l’Ente è riuscito a mantenere in linea i propri conti, fenomeno più unico che raro nelle realtà siciliana.

Rispettato il patto di stabilità, il Comune ha pagato in tempi fisiologici i propri creditori, puntualmente corrisposto gli stipendi al personale, garantito il pagamento dei canoni alle ditte che hanno gestito nel tempo il servizio di Nettezza Urbana ed alle cooperative sociali che svolgono nel Comune servizi di utilità pubblica.

La leva tributaria che forzatamente è stata mossa in una certa fase storica ha trovato dei contrappesi di carattere perequativo con riferimento ai nuclei familiari giovani e svantaggiati mentre la lotta all’evasione fiscale è stata praticata per i cespiti tributari e patrimoniali, principalmente attraverso un processo di bonifica degli archivi.
Il quadro per il prossimo quinquennio non si presenta sotto il profilo dei trasferimenti certo roseo, anzi si paventa un aggravamento alla luce del così detto “federalismo fiscale”.

L’Amministrazione Comunale, intende superare la presente contingenza attraverso principalmente tre strumenti, una di carattere politico e due di carattere amministrativo.
Grazie anche al prestigio personale che il Sindaco si è conquistato all’interno degli organismi regionali e nazionali dell’ ANCI, sarà sviluppata una forte azione di contrasto a questa politica dissennata di tagli che costringe i territori tra l’alternativa di tagliare servizi o azionare pesantemente la leva fiscale.

Contatti sono stati già presi che consentiranno una sinergica attività da parte degli Enti locali, con particolare riferimento di quelli del Mezzogiorno che non vogliono essere penalizzati in termini insopportabili pur conducendo, come fa Ragusa, una buona amministrazione.

L’Amministrazione inoltre procederà ad una forma di esternalizzazione dei servizi tributari e patrimoniali per settori del procedimento, esternalizzazione che, senza sostituire né mortificare il personale che già svolge lodevole lavoro in materia, dia agli stessi un supporto per la fase immediata e lo strumento a regime.

Sul presupposto dello slogan “pagare tutti per pagare di meno”, l’Amministrazione infatti costruirà con la collaborazione di ditta specializzata (da reperirsi con procedura di evidenza pubblica) una anagrafe immobiliare, catastale, tributaria e territoriale per la gestione del territorio e la ingegnerizzazione delle entrate: questo progetto, che non comporterà oneri diretti a carico del Comune, garantisce risultati molto significativi già a breve e durevoli nel tempo in ordine alla evasione tributaria e patrimoniale.
Analoga iniziativa sarà ancora esperita al fine di ottenere molto significativi recuperi in ordine alla gestione IVA del Comune con particolare riferimento alla situazione immobiliare.
Queste azioni, e sopratutto le due ultime, consentiranno al Comune di confermare ed estendere lo strumento perequativo per i soggetti svantaggiati già molto proficuamente messo in atto nel 2010.

A completamento infine di una attività intrapresa nel quinquennio che tra poco scade, sarà creato , utilizzando un gruppo di giovani professionisti, un parco progetti per i settori di interesse dei vari servizi comunali al fine di potere con rapidità corrispondere ai bandi comunitari che man mano saranno emessi.